叶白振作起来后, 迅速投入收编南洋商路相关人员的工作中，吕桓也积极帮忙。
为了承接这些人，尤其是那四十二个成功跑完往返航程、熟悉航线与各国贸易规则的精英, 时毓设立了江南市舶司。
当然，她并未亲自出面，而是通过夏侯仪，推动余杭郡守夏侯婴主导设立。
一方面, 只有夏侯婴地方郡守的身份, 才有这个资格奏请朝廷设立。
另一方面，时毓暂时不想在夏侯婴暴露自己的智谋能力。
夏侯婴太过精明，又极重避嫌, 时毓与他几乎没有直接见面的机会，自然无从建立信任关系。
她担心，夏侯婴会把她的一举一动报给虞衡。
可是, 夏侯婴对自己妹妹太了解，夏侯仪从不关心民生经济, 她手下那些武夫, 大字都不识几个, 能算出每个月要从衙门领多少饷粮回去就不错了, 怎么可能设计得出功能如此复杂精密的“市舶司”？
市舶司……听说南海郡设有‘市舶使’, 一字之差, 功能或许类似，但两者到底是不是一回事, 夏侯婴问过漕运司, 没人说得清。
夏侯婴本想着，余杭水系发达，运河航运繁忙, 船只往来如织，漕运司常年打理水运诸事，应该对此不陌生。
事实是，市舶使本就是专为海外蕃贸、沿海互市而设，只管远洋舶船与涉外税贡，和内陆河道漕运互不相通，从不打交道，内河漕运司不知道也正常，那夏侯仪就更不可能知道了。
她天天往时毓的住处跑，定是时毓给她出谋划策。
正如时毓担心得那样，就这点捕风捉影的猜想，夏侯婴也要完全全报给虞衡。
其实也不能怪他。
虞衡把时毓留在他的地盘，除了时毓的安全，其他方方面面，他都是要留意的。
这些猜想到了虞衡这里，直接就成了事实。
他不仅了解夏侯仪，更了解时毓。一切不可能的事情，往时毓头上扣准没错。
那石破天惊的漕运保险是她提出的，鬼见愁的叶白被她降服，由此既招安了池彻，又套出这条宝藏般的南洋商路，现在，为了彻底收拢航路人手，搭建起一套与南洋海贸完美适配的市舶衙署，又有什么好奇怪的？
相较之下，她预判谢襄必会封锁南北水路关卡，并迅速行动起来，设法稳住民生根基与驻军军需，这卓绝的远见与果决的行动力，才最是令人惊艳，又令人……忌惮的。
虞衡相信，时毓被叶白引去顾昭帐中时，并不知道里面那个求助的女人是朱雀盟的军师，更不知道能从中套出这条南洋商路，成为制衡谢襄、破解江南困局的关键底牌。
难道，这就是天选之女的气运？
好在，虞衡已然释怀。尽人事，安天命吧。
得知时毓需要半年才能筹到那八十万贯军费，他想方设法，硬把谢襄关闭南北水路关卡的时间拖了半年。
江南市舶司设立后，所有南洋航路相关从业人员尽数收归官府管辖，落籍在编，等同衙门正式吏员，按月申领朝廷饷银，纳入官方法度管束。
市舶司分设五署，权责分明：
一署为凭引署，核发船舶出海与入港的许可证（公凭），审核船商资质，登记航行路线、货物清单、人员名册。
二署为抽解署，专掌关税征收，专人登记造册，杜绝漏税、逃税。税收暂时全部留余杭，将来寻机归入国库。
三署为博买署，主要负责官方采买，对香料、珍珠、象牙、犀角等珍稀舶来品实行优先收购或专营，防止民间囤积居奇、操纵价格。
四署为蕃港署，管理外商（蕃商）居住、交易、纳税、诉讼等事务；维护港口秩序，管理码头、仓库、船坞、补给等设施。
五署为巡检署，专司海防缉盗、稽查走私，由地方驻军派驻官兵任职。
为了便于管理，驻地设在余杭，出海港也从明州改为余杭澉浦港。
叶白正式出任市舶司提举，总管五署事务。
她也是继夏侯仪、张力之后，大虞朝第三个女官。
自此她的身份由暗转明，彻底从黑变白。
这意味着，她和顾昭不再有身份上的对立。
时毓只遣人给顾昭送去一封短笺，纸上寥寥数语，只写明叶白如今的身份和状态，没说其他。
可就是这样一纸薄信，顾昭却翻来覆去看了无数遍，日日贴身藏在怀中，就连拷问犯人的时候都要时不时摸一把。
这般细微反常的举动，自然逃不过虞衡的眼睛。
一日闲处置事，虞衡将顾昭单独唤至跟前，问他摸的什么。
顾昭脸涨得通红，眼神中有一丝慌乱和抗拒，本能得想撒谎——虞衡对他被叶白蛊惑，久久不能自拔非常不满，而他也怕自己这份放不下的心思，彻底让虞衡失望。
但经年累月严苛管束刻下的服从本性，还是盖过了所有小心思，他老老实实禀明了来信之事，随即屈膝下跪，垂首